國家郵政局、應急管理部、民政部關(guān)于印發(fā)《救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理規定》的通知

（國郵發(fā)〔2021〕37號）

各省、自治區、直轄市郵政管理局、應急管理廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局、民政局：

為規范重大自然災害期間救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理，保障寄遞渠道安全暢通和救災活動(dòng)有序開(kāi)展，國家郵政局、應急管理部和民政部共同研究制定了《救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

國家郵政局    

應急管理部    

民政部      

2021年5月6日

救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理規定

第一條　為規范救災捐贈包裹寄遞服務(wù)，保障救災捐贈包裹寄遞安全，支持救災捐贈工作有序開(kāi)展，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《自然災害救助條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法》等法律、行政法規及國家有關(guān)規定，制定本規定。

第二條　重特大自然災害發(fā)生后，應急管理部門(mén)和民政部門(mén)動(dòng)員、組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)期間，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞救災捐贈包裹，以及郵政管理部門(mén)、應急管理部門(mén)和民政部門(mén)實(shí)施相關(guān)監督管理，適用本規定。

第三條　本規定所稱(chēng)救災捐贈包裹，是指在重特大自然災害發(fā)生后開(kāi)展的救災捐贈活動(dòng)期間，各地應急管理部門(mén)和慈善組織為做好救災物資保障工作，解決災區急需的物資短缺問(wèn)題，以郵件、快件形式寄往災區的捐贈物品。

第四條　救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理堅持依法履職、部門(mén)協(xié)調、各司其職、政企聯(lián)動(dòng)、安全有序的工作方針，保障寄遞渠道暢通和包裹安全，服務(wù)救災工作高效開(kāi)展。

第五條　郵政管理部門(mén)、應急管理部門(mén)和民政部門(mén)應當加強信息溝通和協(xié)調配合，根據救災捐贈活動(dòng)需要和郵政行業(yè)實(shí)際情況，協(xié)商制定救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全保障工作方案，明確寄遞活動(dòng)的起止時(shí)間、地域范圍、慈善組織范圍、服務(wù)對象、物品種類(lèi)以及其他要求，并以適當方式部署實(shí)施。

第六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當積極參與救災捐贈包裹寄遞活動(dòng)，為應急管理部門(mén)和慈善組織提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的寄遞服務(wù)，并且可以適當減免寄遞費用。郵政管理部門(mén)和應急管理部門(mén)可以根據郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與救災捐贈包裹寄遞工作情況，在車(chē)輛通行、補貼獎勵等方面協(xié)調爭取政策支持。

第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在救災捐贈包裹寄遞活動(dòng)中，應當優(yōu)先保障救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全，可以根據實(shí)際情況延后處理其他郵件、快件，并向用戶(hù)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第八條　為保障災區搶險救災工作有序進(jìn)行，提高捐贈物資使用效率，災區應急管理部門(mén)應當及時(shí)發(fā)布災區急需的救災物資清單。

第九條　各地應急管理部門(mén)和慈善組織向災區寄遞捐贈物品應當提前與災區對接確認物資需求，按照災區急需，規范有序捐贈。

第十條　各地應急管理部門(mén)和慈善組織向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)交寄救災捐贈包裹時(shí)，應當提前溝通協(xié)調，妥善安排交接，遵守禁寄物品管理規定和國家其他有關(guān)規定，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)做好收寄驗視工作，防止各類(lèi)禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。

第十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強救災捐贈包裹投遞管理，提前與災區應急管理部門(mén)、民政部門(mén)和慈善組織進(jìn)行溝通協(xié)調，合理安排救災捐贈包裹投遞交接工作。災區應急管理部門(mén)和慈善組織應當提前做好接收救災捐贈包裹各項準備工作，確保順利交接。

第十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以將救災捐贈包裹與其他郵件、快件進(jìn)行區分，實(shí)施單獨處理，優(yōu)化作業(yè)流程，減少中轉環(huán)節，提高救災捐贈包裹寄遞效率。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)使用救災捐贈包裹專(zhuān)用運單或者標識。

第十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當向交寄救災捐贈包裹的應急管理部門(mén)和慈善組織提供及時(shí)、準確的寄遞信息查詢(xún)服務(wù)，遇有特殊情況主動(dòng)進(jìn)行通報。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建設救災捐贈包裹寄遞預約、查詢(xún)信息平臺。

第十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法加強救災捐贈包裹寄遞活動(dòng)安全管理，加強收寄驗視，保證生產(chǎn)安全。

第十五條　因突發(fā)事件導致救災捐贈包裹受損或者積壓時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善進(jìn)行應急處置，及時(shí)組織疏運，防止損失擴大，并向所在地郵政管理部門(mén)報告。

第十六條　郵政管理部門(mén)應當和應急管理部門(mén)加強救災捐贈包裹寄遞活動(dòng)監測預警和信息溝通，指導郵政企業(yè)、快遞企業(yè)根據災區客觀(guān)條件和救災捐贈情況變化及時(shí)調整生產(chǎn)操作，保證寄遞渠道安全暢通。

第十七條　根據災區寄遞渠道運行負荷情況和安全管理需要，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以?xún)?yōu)先收寄應急管理部門(mén)和慈善組織的捐贈物品，引導其他組織或者個(gè)人通過(guò)其他方式辦理捐贈事宜。

第十八條　郵政管理部門(mén)應當依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)救災捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理工作進(jìn)行監督檢查，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以配合。

第十九條　發(fā)生自然災害以外的其他重大突發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和民政部門(mén)可以參照本規定開(kāi)展應急捐贈包裹寄遞和安全管理等工作。

第二十條　本規定自發(fā)布之日起施行。國家郵政局、民政部于2016年5月25日以國郵發(fā)〔2016〕57號文件印發(fā)的《賑災包裹寄遞服務(wù)和安全管理規定》同時(shí)廢止。